Sveriges upphandlingsregler kan komma att ändras för att bättre skydda nationella intressen och Sveriges säkerhet, enligt Finansdepartementet. En ny utredning till regeringen föreslår att kommuner, regioner och statliga myndigheter ska få större handlingsutrymme att begränsa deltagandet i upphandlingar för leverantörer från länder utanför Europeiska unionen som saknar frihandelsavtal med unionen.
I dag gör de svenska upphandlingslagarna ingen uttrycklig skillnad mellan leverantörer från Europeiska unionen och tredjeländer som har frihandelsavtal med Europeiska unionen, och leverantörer från tredjeländer utan sådana avtal. Alla leverantörer kan delta i upphandlingar och har rätt till likabehandling och domstolsprövning. Enligt Finansdepartementet har dock Europeiska unionens domstol i två domar slagit fast att leverantörer från tredjeländer utan frihandelsavtal inte har samma rättigheter som leverantörer inom Europeiska unionen.
Stärkt skydd mot antagonistiska stater
Mot den bakgrunden föreslår utredningen att upphandlingslagarna ändras så att de inte längre gäller för tredjelandsleverantörer från stater som saknar frihandelsavtal med Europeiska unionen. Förslaget innebär att upphandlande myndigheter får möjlighet att själva avgöra om dessa leverantörer ska tillåtas delta i upphandlingar och om deras anbud ska behandlas på samma sätt som anbud från leverantörer från Sverige eller Europeiska unionen.
Enligt Finansdepartementet skulle det också ge ökade möjligheter att ta hänsyn till leverantörers nationalitet och välja bort aktörer från till exempel stater som bedöms som antagonistiska mot Sverige.
– Vi måste ha starkare verktyg för att värna om Sveriges intressen och säkerhet. Det här förslaget minskar risken för att viktiga sektorer såsom IT, infrastruktur och energi infiltreras av fientligt sinnade stater, säger civilminister Erik Slottner.
Begränsad domstolsprövning för tredjelandsleverantörer
Utredningen föreslår också förändringar när det gäller rätt till domstolsprövning. Leverantörer från stater som saknar frihandelsavtal med Europeiska unionen ska, om förslagen genomförs, inte längre omfattas av de möjligheter till domstolsprövning som följer av upphandlingslagarna.
Promemorian innehåller därför en genomgång av andra regelverk och möjligheter till domstolsprövning som kan bli aktuella för de tredjelandsleverantörer som undantas från upphandlingslagarnas tillämpningsområde. Förslagen ska nu beredas vidare inom Regeringskansliet.
I sammanhanget lyfter Finansdepartementet också fram Världshandelsorganisationens avtal om offentlig upphandling, Government Procurement Agreement. Europeiska unionens medlemsländer är anslutna till avtalet, som är det viktigaste internationella avtalet på området. Utöver Europeiska unionens medlemsstater omfattar avtalet 19 andra länder: Armenien, Australien, Kanada, Taiwan, Hongkong (Kina), Island, Israel, Japan, Liechtenstein, Montenegro, Moldavien, Nederländerna med avseende på Aruba, Norge, Nya Zeeland, Sydkorea, Singapore, Schweiz, Ukraina och USA.
