Arbetsförmedlingen är kanske inte den första myndighet man tänker på i ett krigsscenario. Men vid höjd beredskap och i ett skarpt läge handlar det om att hålla samhällsviktiga funktioner igång och om att ha rätt personer på rätt plats.
Säkerhetsvärlden ringer upp Robert Hansson, säkerhetschef på Arbetsförmedlingen. Han berättar om myndighetens långtgående krav att upprätthålla samhällsviktig verksamhet, om ansvaret för den allmänna tjänsteplikten och vad det innebär i praktiken. Samtidigt pågår ett arbete med att stärka organisationen genom tre nya sektioner inför framtiden.
Vad är ert uppdrag i kris och ytterst i krig?
– Arbetsförmedlingens huvuduppdrag är att aktivt sammanföra arbetssökande med arbetsgivare. I ett krisscenario har vi dessutom långtgående krav på att upprätthålla samhällsviktig verksamhet. Skulle regeringen fatta beslut om höjd beredskap och allmän tjänsteplikt ansvarar vi för den allmänna tjänsteplikten, som är en del av totalförsvarsplikten. Vi är också en av beredskapsmyndigheterna i Sektorn ekonomisk säkerhet med ansvar att säkra utbetalningar av ersättningar.
Tjänsteplikt – vad innebär det?
– Tjänsteplikt innebär att staten vid höjd beredskap eller krig kan ålägga personer att arbeta i samhällsviktiga verksamheter för att upprätthålla viktiga funktioner. Tjänsteplikten kan delas upp i två delar: anvisning till arbete under tjänsteplikt, som innebär att Arbetsförmedlingen anvisar totalförsvarspliktiga som inte redan är ianspråkstagna av andra delar av totalförsvaret, till arbete inom totalförsvarsviktig verksamhet.
Den andra delen inom tjänsteplikten, är det vi kallar för tjänsteförlängning. Det innebär att vi fattar beslut om att de anställda och uppdragstagare inom en viss verksamhet, privat eller offentlig, dock ej statlig myndighet, pliktas in att fortsätta arbeta.
Ni håller på att bygga en central säkerhetsfunktion på ledningsstaben och rekryterar aktivt. Berätta!
– Vi har fått i uppdrag att utveckla och bredda den enhet hos oss som skapar förutsättningar för myndighetens arbete med säkerhet, beredskap, intern styrning och kontroll samt riskhantering. De kommer stödja verksamheten i att säkerställa en väl fungerande arbetsmarknad framåt oavsett om i fred, kris och ytterst krig.
Enheten består av tre sektioner Risk, Säkerhet och internutredning och Säkerhetsskydd och beredskap:
- Sektionen Risk ska driva, samordna, utveckla, kontrollera och följa upp myndighetens arbete med intern styrning och kontroll, samt myndighetens riskhantering. Målet är att den ska utgöra ett proaktivt beslutsstöd för ledningen. I uppdraget ingår även samordningen av arbetet med internrevisionens granskningar.
- Sektionen Säkerhetsskydd och beredskap ska minimera sårbarheten hos samhällsviktiga och säkerhetskänsliga verksamheter. Den ska skapa förutsättningar för att de ska kunna hantera sina uppgifter vid fredstida krissituationer och vid höjd beredskap.
- Sektionen Säkerhet och internutredning utvecklar och ger stöd inom personsäkerhetsområdet och verkar för personalsäkerhet genom hela anställningen, före, under och efter. Här, som namnet antyder, finns även myndighetens interutredningsfunktion.
– Vi tittar också på hur vi bygger upp en CISO-funktion och hur vi bäst ska omsätta kraven i vår verksamhet enligt den nya cybersäkerhetslagen till praktisk styrning, uppföljning och kontroll.
Vilka är era utmaningar idag och hur är era satsningar framåt?
– Den främsta utmaningen är densamma som för de flesta aktörer i samhället idag och det är det höga beroendet av IT-kommunikationer och tillgången till energi. Utan dessa blir vår verksamhet väsentligt svårare. Därför lägger vi stort fokus på att göra våra system och kommunikationer mer robusta och anpassade utifrån ett eventuellt krigs krav.
– Den andra stora utmaningen är inom tjänsteplikten. Arbetsförmedlingen har inte själva möjlighet att identifiera vilka verksamheter, främst då privata, som är av vikt för totalförsvaret utan är beroende av att få information från de andra beredskapsmyndigheterna, försvarsmyndigheterna, regioner och kommuner. Här jobbar vi tillsammans med övriga beredskapsmyndigheter för att identifiera totalförsvarsviktiga verksamheter så vi kan stödja dessa i personalförsörjningsarbetet.
Avslutningsvis, var vill du att Arbetsförmedlingen är om fem år?
– Då ser jag att vi arbetar mer långsiktigt och strategiskt med att bygga vår förmåga att fortsätta bidra till en välfungerande arbetsmarknad med rätt kompetens på rätt plats. Samtidigt ska vi stå stabila både i vardagen, vid kriser och vid höjd beredskap.
