Många statliga myndigheter har långt kvar i arbetet med krisberedskap och civilt försvar, enligt Myndigheten för totalförsvarsanalys (MTFA). En enkät till 121 myndigheter som omfattas av beredskapsförordningen men som inte är utsedda beredskapsmyndigheter visar på omfattande brister i både planering, övning och samordning.
Alla statliga myndigheter ska enligt beredskapsförordningen från 2022 förbereda sig för fredstida kriser och höjd beredskap. Trots detta saknar många av de svarande myndigheterna grundläggande delar som risk- och sårbarhetsanalyser, gemensamma övningar med andra aktörer och etablerade rutiner för att snabbt kunna lämna lägesinformation till Regeringskansliet.
Otydliga krav och stort behov av stöd
Enkäten visar att många myndigheter upplever totalförsvarets krav som otydliga och svåra att relatera till den egna verksamheten. Hela 95 procent av myndigheterna anger att de behöver stöd och vägledning för att kunna uppfylla kraven i beredskapsförordningen. Drygt var tredje myndighet, 31 procent, uppger att just bristen på stöd och vägledning är det främsta hindret för att implementera förordningen.
Myndigheterna har också problem med att avgöra om de bedriver samhällsviktig verksamhet eller inte. MTFA konstaterar att likartade myndigheter ibland använder samma metodstöd men ändå drar helt olika slutsatser om deras verksamhet ska klassas som samhällsviktig.
– Många myndigheter har kommit en bit på väg utifrån dagens omvärldsläge men det räcker inte. Myndigheterna måste på ett tydligare sätt prioritera det egna beredskapsarbetet och ta befälet över sitt eget arbete med krisberedskap, säger Jan Garton, generaldirektör på Myndigheten för totalförsvarsanalys.
Han betonar samtidigt att även de aktörer som har i uppdrag att ge stöd till andra myndigheter behöver förstärka sina insatser.
– Även de myndigheter som ska ge stöd och hjälp till myndigheterna behöver lägga ökat fokus på denna uppgift. Det civila försvaret skulle utvecklas ytterligare om stödet till dessa myndigheter anpassas och görs mer tillgängligt, säger Jan Garton.
Få gemensamma övningar och bristande samordning
Resultaten visar också att övningsverksamheten är otillräcklig i stora delar av statsförvaltningen. Beredskapsförordningen definierar en fredstida krissituation som en situation som kräver samordnade och skyndsamma åtgärder från flera aktörer. Trots detta uppger 48 procent av de svarande myndigheterna att de inte har övat tillsammans med andra aktörer för att hantera sådana situationer.
Nästan lika många myndigheter har inte heller etablerat eller övat rutiner för att kunna lämna den information som Regeringskansliet behöver för att skapa en samlad nationell lägesbild vid kriser.
MTFA:s uppdrag är att följa upp, analysera och utvärdera verksamheten inom totalförsvaret samt att bistå regeringen med kunskapsunderlag. Enkäten är en del av myndighetens arbete med att belysa hur beredskapsförordningen fungerar i praktiken bortom de särskilt utpekade beredskapsmyndigheterna.
