Sverige ska ha ett motståndskraftigt och inkluderande betalningssystem, enligt Finansdepartementet. Regeringen har därför lämnat en proposition till riksdagen med förslag som stärker kontanternas ställning, bland annat genom krav på att livsmedelsbutiker och apotek ska ta emot kontanter samt att banker ska säkerställa tillgången till centrala kontanttjänster.
Bakgrunden är en snabb digitalisering av betalningar under det senaste decenniet, där kontantanvändningen minskat kraftigt. Regeringen framhåller att digitala betalningar ger många fördelar, men att utvecklingen inte får leda till att grupper som har svårt att hantera digitala lösningar stängs ute från möjligheten att betala för varor och tjänster.
Kontantkrav för livsmedelsbutiker och apotek
Enligt propositionen är kontantacceptansen fortfarande relativt god hos apotek och livsmedelsbutiker, men skillnaderna är stora mellan olika delar av handeln. Regeringen bedömer att just dessa butiker har en särskild betydelse i människors vardag, vilket motiverar en reglering som långsiktigt säkrar att de accepterar kontanter.
Förslaget innebär att livsmedelsbutiker och apotek som huvudregel ska vara skyldiga att ta emot kontanter för försäljning av varor och tjänster på försäljningsställen som har bemannad kassa.
– Man ska känna trygghet inför att kunna göra viktiga köp med kontanter i Sverige. I grunden handlar det om att ha ett robust och inkluderande betalningssystem, säger finansmarknadsminister Niklas Wykman.
Bankernas ansvar och beredskap mot störningar
I propositionen betonas också bankernas roll för att upprätthålla möjligheten att använda kontanter i hela landet. Regeringen föreslår att bankerna ska se till att det finns platser där konsumenter kan sätta in kontanter, samt att företag erbjuds lämpliga och behovsanpassade tjänster för växelhantering och insättning av dagskassa.
Motståndskraft mot cyberattacker och andra störningar lyfts fram som ett viktigt skäl till att behålla kontanter som fungerande alternativ. Att människor i vardagen kan välja mellan olika betalningssätt ses som en del av den nödvändiga redundansen i betalningssystemet.
– Digitaliseringen av samhället går väldigt fort och skapar många möjligheter, men medför samtidigt vissa risker. En stor risk är att det digitala utanförskapet breder ut sig, inte minst bland äldre. Därför är det viktigt att kontanter fortsatt är ett alternativ hos matbutiker och apotek. Samtidigt är detta viktigt för att stärka beredskapen, säger civilminister Erik Slottner.
– Med denna lag framtidssäkrar vi svenskarnas möjligheter att fortsättningsvis kunna betala med kontanter för livsmedel och medicin. Det stärker kontanternas ställning som ett lagligt betalningsmedel, vilket är bra för både svensk beredskap och en mer inkluderande ekonomi, säger Dennis Dioukarev, riksdagsledamot för Sverigedemokraterna.
Följer upp kontantutredning – lagändringar 2026
Förslagen bygger på ett uppdrag som gavs den 1 januari 2024 till en sakkunnig att ta fram åtgärder som stödjer möjligheterna att betala med kontanter där dessa bedöms ha en särskild roll. Uppdraget omfattade även förslag för att säkra tillgången till kontanttjänster.
I december 2024 överlämnades promemorian Kontantutredningen (Fi2024/00068), där flera åtgärder för att underlätta kontantbetalningar föreslogs. Enligt Finansdepartementet tas nu flera av dessa förslag vidare i regeringens proposition.
De föreslagna lagändringarna ska, om riksdagen säger ja, träda i kraft den 1 juli 2026.
