Det är lätt att känna en viss tillförsikt när nya beredskapslagar läggs på bordet. Regeringens färska proposition markerar ett viktigt och nödvändigt skifte för Sveriges civila försvar. Med lagförslaget ställs nu tydliga krav på att samtliga kommuner och regioner ska upprätthålla en grundläggande operationell förmåga under både fredstida kriser och höjd beredskap, med ett uthållighetsmål på minst två veckor för nyckelfunktioner.
Detta är ett välkommet steg framåt. Samtidigt ställs beredskapsansvariga, säkerhetschefer och kommunledningar inför den kanske största knäckfrågan av alla. Hur förflyttar vi oss från plan till operationell förmåga?
En genomtänkt kontinuitetsplan är en bra start, men i en kris ställs allt på sin spets i den fysiska verkligheten. Elförsörjning och datakommunikation är de två helt avgörande livsnerverna för att den kommunala verksamheten ska fungera och kunna uppfylla lagens krav. Om strömmen går eller kommunikationsnäten slås ut påverkas snabbt allt från äldreomsorg och fjärrvärme till va-system, skolor och krisledning – den kommunala vardagen stannar.
Från lagkrav på övning till skarp funktion
I propositionen betonar regeringen särskilt att kommuner och regioner ska genomföra den utbildning och övning som behövs för att säkerställa sin förmåga. Det avgörande steget handlar om att gå från teoretiska beredskapsplaner till att faktiskt öva dem i praktiken.
För att trygga kraftförsörjningen förlitar sig de flesta kommuner på reservkraftaggregat. Men utan skarpa tester visar rutinproven bara att motorn startar, inte att systemen den ska driva faktiskt fungerar på reservkraft. Att ett aggregat startar innebär inte per automatik att äldreboendet behåller värmen, att storköken kan laga mat eller att anläggningen klarar två veckors kontinuerlig drift. Både Energimyndighetens utvärderingar och erfarenheter från Myndigheten för civilt försvar visar tydligt att det är först under skarp övning som de verkliga flaskhalsarna uppenbarar sig.
Fyra kritiska frågor för kommunledningen
Om resan från plan till operationell förmåga ska bli verklighet måste reservkraften prövas under riktiga förhållanden. Inför och under ett sådant prov bör varje kommunstyrelse och krisledningsgrupp ställa sig fyra konkreta frågor:
- Klarar reservkraften hela den reella belastningen? Drivs alla nödvändiga processer – från tillagning av mat i storkök till trygghetslarm, värme och va-system?
- Sker omkopplingen utan problem? Klarar systemen övergången från ordinarie elnät till reservkraft utan att känslig IT-infrastruktur, servrar eller kommunikation slås ut?
- Finns det bränslelogistik för två veckors drift? Målet om två veckors uthållighet kräver säkrade avtal, logistikkedjor och trygga rutiner för påfyllning under ett utdraget avbrott.
- Är personalen faktiskt övad på det tekniska handhavandet? Vet driftpersonal och krisledning exakt vad som ska göras om automatiken fallerar eller om oförutsedda tekniska störningar uppstår?
När tekniska system inte prövas tillsammans under skarp belastning riskerar dolda brister att uppdagas först när krisen eller kriget är ett faktum. Då är det för sent.
Regeringens proposition stakar ut en helt nödvändig riktning för Sveriges samlade motståndskraft. Men reell trygghet skapas varken i lagtext eller av otestade planer. När de nya beredskapskraven nu ska omsättas i praktiken är det dags för varje kommunal ledare att ställa sig den avgörande frågan: Vet vi att vår reservkraft fungerar hela vägen?
Jonas Wiklund, chef för rådgivningstjänster på Coromatic
Om Jonas Wiklund och Coromatic
Jonas Wiklund är ansvarig för rådgivningstjänster kring verksamhetskritisk infrastruktur på Coromatic.
Coromatic är den trygga partnern för verksamhetskritiska anläggningar och säkerställer datakommunikation och kraftförsörjning dygnet runt. Vi utvecklar, servar och driftar robust fysisk infrastruktur för datacenter och reservkraft, med hållbarhet och säkerhet som kärnan i vår leverans.
Sedan starten 1992 och som en del av E.ON-koncernen från 2019, har Coromatic säkrat driften av verksamhetskritisk infrastruktur för samhällsbärande organisationer och i över hälften av Nordens största företag. Med över 800 anställda på 21 regionala kontor och servicecenter i Sverige, Norge och Danmark, bidrar vi till att säkra ett motståndskraftigt och hållbart samhälle.
